2017精准扶贫脱贫情况调研报告

发布时间:2017-04-12 编辑:结珍 手机版

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  2017精准扶贫脱贫情况调研报告一:

  根据xx市人大常委会20xx年工作要点,20xx年x月,市人大常委会组成调研组,对我市精准扶贫精准脱贫工作情况开展专题调研。调研组采取实地察看扶贫项目、走访贫困户、召开座谈会征求意见、听取镇村工作汇报等方式,深入到xxxx等乡镇及部分扶贫村,实地了解我市精准扶贫精准脱贫工作情况。现将调研情况报告如下:

  一、做法和成效

  xx年以来,全市上下深入贯彻落实xxx总书记重要批示精神,认真落实国家、省、宁德市关于加强新时期扶贫开发工作的决策部署,因地制宜,真抓实干,精准发力,精准扶贫精准脱贫工作取得阶段性成效。

  ㈠强化组织保障,注重政策精准。市委、市政府成立了以市委书记任组长、市长任第一副组长、xx个市直单位负责人为成员的科学扶贫精准扶贫工作领导小组,切实把扶贫攻坚工作摆上重要议事日程,多次召开市委常委会议、政府常务会议以及全市性工作推进会,对精准扶贫精准脱贫工作专题研究部署。同时,市委、市政府相继研究出台了《加快推进科学扶贫精准扶贫工作的实施意见》《加快推进精准扶贫精准脱贫的决定》《推进整村搬迁造福工程的实施意见》等系列重要政策措施,指导规范全市精准扶贫精准脱贫工作。

  ㈡健全工作机制,注重帮扶精准。全市各级各部门建立健全了挂钩结对帮扶到村到户工作机制。市委组织部牵头,健全完善了驻村下派干部管理机制,派驻了挂村第一书记及蹲点干部。其中,下派挂职书记责任管理、激励表彰、项目资金阳光操作等xx项工作做法成效明显,经验在全省范围推广。全市xx个省、xx、xx市级扶贫开发重点村全部落实了挂钩领导、部门和企业。xx年,各级帮扶单位、企业共筹措项目资金xxxx万元xxx名副科以上领导干部一对一挂钩xxxx户建档立卡贫困户,落实帮扶资金xxx万元;xx镇、xx镇等沿海乡镇分别对口帮扶山区的xx等x个贫困乡镇的产业发展、村镇建设,完成对口帮扶资金xx万元。

  ㈢全面摸底识别,注重识别精准。根据省、宁德市扶贫开发工作总体部署,全面开展农村扶贫开发对象建档立卡回头看。各乡镇抽调精干力量组成工作队,严格按照市委研究出台的精准识别十个步骤规范操作程序和五看法等工作方法,进村入户,精准摸排,识真贫。截至20xx年x月初,我市建档立卡户数为xxxxx,由挂乡镇市领导任组长,深入基层实地查访,回头看取得了实效。

  统筹协调推进,注重发力精准。全面实施十个到村到户扶贫工程,扶贫开发效果不断提高。把产业增效、农民增收作为精准扶贫精准脱贫的重要内容,因地制宜大力发展茶叶、果业、水产、畜牧、林业等地方特色现代农业,xx年全市农民人均纯收入xxxx元,比xxx年增长xx%。结合新型城镇化、工业园区和美丽乡村建设,培育了xx镇xx造福新村(二期)、上xx镇xx新村等省市示范典型,xx镇xx村成为全国东部地区扶贫工作座谈会观摩点,全市造福工程危房改造已动工xxx户xxxx人,完成投资xxxxxx万元。深入实施小额信贷扶贫到户项目,市农户自立服务社共发放项目资金xxxx万元,为xxxx户贫困群众提供发展资金。全面加强扶贫资金监管,积极探索扶贫资金封闭式运行、报账式管理,在全省率先实行造福工程补助资金直接打卡到户、扶贫重点村统一建立扶贫专户的做法。发挥社会保障的兜底功能,对因病因灾和残疾、鳏寡孤独人员的扶贫解困问题进行统筹安排,农村低保户人均月补由xxx元提高到xxxx元。xx年,市财政共投入扶贫资金达xxxx万元,完成xxxx户贫困户xxxx人年度减贫任务。

  二、问题和不足

  ㈠干部业务不够精。在精准扶贫精准脱贫工作推进中,还存在上热下冷现象。如,一些镇村干部没有认真学习精准扶贫精准脱贫政策,对政策把握不准,业务开展不精,宣传发动不到位;有的习惯于当二传手,导致在少数村的政策落不下去,措施落地走样,造成群众对精准扶贫精准脱贫工作的知晓率不高、认知度不深、参与感不强。还有一些乡镇干部工作不深入,精准识别心中无数,摸排识别对象基本靠村干部,对村一级上报的识别对象因不明情况而不敢签字;个别乡镇干部畏难松劲,担心贫困户报多了脱贫任务不好完成,缺乏担当精神。

  ㈡内生动力不够足。我市贫困村集体经济普遍乏力,虽然目前有的村已开始重视发展村级集体经济,但进展比较缓慢,经济效益不明显,村财收入十分有限;还有相当部分的村干部存在等、靠、要思想,贫困对象文化素质普遍低下,思想封闭比较保守,大部分都有发展生产、提高收入的意愿,但普遍缺乏致富能力和发展门路。村一级以及贫困对象都存在内生发展动力不足的现象,只等输血、不会造血问题较为严重。贫困户因病、因灾等原因致贫返贫现象突出,贫困对象对外负债高、于内尚无动力,内外交困,逐步成为脱贫的难点。

  ㈢工作合力不够聚。在第四轮省、宁德市级扶贫开发的重点村,挂钩领导及单位重视的,积极采取帮扶措施,争取投入大量的帮扶资金,村容村貌有了较大的改观,生产发展成效较好;有的市本级扶贫开发重点村,帮扶措施少、争取帮扶资金不力,则效果不明显。如,xxxxxxxx,而且不同程度存在重基础设施建设、轻产业开发,重项目实施、轻后续管理的现象。大多的乡镇具体负责扶贫工作的干部都属兼职,工作精力有限,影响扶贫脱贫督促检查、档案建设、动态管理等工作。少数的帮扶单位、企业和帮扶责任人没有把思想认识统一到市委、市政府决策部署上,落实帮扶任务时身入心不入,个别的单位、企业甚至一整年都没露过面,给群众留下扶贫脱贫走过场的印象。市直相关部门的扶贫资源缺乏有效整合机制,部门间各行其是,不同程度地存在资金安排分散、项目设置重复及分头实施问题,上下联动、部门互动扶贫脱贫攻坚合力不够。

  ㈣措施落实不够准。在调研中,群众普遍反映,扶贫脱贫措施落实存在雷声大、雨点小现象。如,市农户自立服务社的小额贷款,相对其他金融机构办理较为方便,但贷款xx率明显高于四大国有银行、农村信用社等,xx率高,达到一分多,大多的贫困户都用不起,使这项支农支贫政策效果打了折扣。又如,我市本级财政从xx年开始,每年安排专项资金xxx万元,用于补助xx个省市级扶贫开发重点村,但在政策具体落实中,与一事一议项目捆绑,部分村未及时上报一事一议项目,即不能享受扶贫项目资金补助。扶持政策还不能准确地扶持到大多数的贫困户,扶贫资源大多倾向贫困户中的有能力者。扶贫攻坚目标责任考评机制不够健全,没有对帮扶单位和帮扶责任人年度考核、激励奖惩、问责督办等方面提出明确要求。如,一些造福工程搬迁点建设的监管有所缺位,对工程造价、搬迁对象、项目招投标等把关不严,造成项目建设与规划有出入,影响了工程进度,尤其增加了贫困群众的负担,使保障房的初衷变味。

  三、意见和建议

  精准扶贫精准脱贫工作事关全局,意义重大。要抓好这项工作,必须从长远考虑、从实际出发,横向互动,纵向联动,统筹推进,瞄准贫困,精准发力,确保我市精准扶贫工作取得实效。

  ㈠精准管理,着力提升扶贫攻坚的精准程度。要加强各级各部门尤其是基层干部的政策解读和业务培训,进一步增强做好精准扶贫精准脱贫工作的责任感、紧迫感和使命感,争做熟悉政策、掌握业务的精准干部。要经常进村入户宣传有关政策,提高群众的政策知晓率。要如实摸清各村贫困户情况,发现问题及时整改,做到程序合规、结果公正,对群众负责。要明确扶持谁、谁来扶、怎么扶,做到扶贫对象精准识别、帮扶责任人准确对接、扶贫资源精确配置、对扶贫目标精细管理、对脱贫责任精准考核,切实提升扶贫脱贫工作的精准程度。要广泛动员全社会力量参与扶贫济困,鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发,增强社会力量参与扶贫的精准性、有效性。

  ㈡因势xx导,着力增强贫困对象的造血功能。要创新帮扶形式,为村集体和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息,变输血为造血。要积极探索增加村级集体经济的有效途径,充分发挥区域优势,因地制宜地发展特色产业,把资源优势转化为产业优势,不断壮大村级集体经济实力。要通过 公司+基地+贫困户公司+合作社+贫困户等模式,以企带村,以村带社,以大户带贫困户,激发贫困户的自身原动力,提高贫困群众发展产业的参与度、受益度。要着力提高产业、就业1+1能力,让每个贫困户都有1个产业可以发展,让有条件的贫困家庭劳动力都能掌握1项以上就业创业技能。

  ㈢分类施策,着力促进扶贫脱贫的帮扶实效。要在建档立卡动态管理的基础上,抓住困难群体最需要帮助的事,解决困难群众最急最盼的问题。要加大挂钩扶贫的工作力度,特别是地处偏远、成效不明显的村,各挂钩单位要多深入挂钩村,开展调查研究,帮助村里制定扶贫规划,做到基础设施建设、产业开发、项目后续管理与贫困户脱贫兼顾,加快第四轮扶贫开发重点村的挂钩帮扶实施进度。要坚持开发扶贫与救济扶贫两轮驱动、在政策、步骤、批次上区分不同情况,分类扶持,不搞大锅饭。对于有强烈脱贫愿望和具有一定劳动技能的贫困户,集中力量优先技术项目扶持,让这一部分贫困户先脱贫;对于因病因灾致贫的,纳入社会民政救济体系中;对于有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,要进行耐心教育和引导,激发自我脱贫的内在动力,最大限度调动发展生产的积极性。

  ㈣合力攻坚,着力保障精准扶贫精准脱贫。要科学编制十三五扶贫规划,并把规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中,确保总体规划通过年度计划的逐步落实得以顺xx实施。要进一步加强扶贫干部队伍建设,结合市乡两级换届,围绕扶贫攻坚选准配强扶贫干部,进一步充实乡镇、村级扶贫工作力量,以适应精准扶贫精准脱贫工作的需要。要研究制定《xx市精准扶贫精准脱贫目标责任考评办法》,建立科学的考核评估奖惩机制,确保全面完成扶贫脱贫目标任务。要建立健全市、乡(镇)、村三级精准扶贫精准脱贫保障运行机制,提升上下联动攻坚合力。建议:建立民政、扶贫部门数据对接共享xx台,实现资源共享,加强横向互动,实行动态管理。要健全完善涉农资金整合统筹机制,对全市涉农资金进行科学规划、统筹归并,推进涉农资金有效整合,集中财力办大事,做大扶贫资金总量,提高资金使用效益。要积极引导金融机构积极参与扶贫脱贫工作,加大对贫困户的信贷支持,解决贫困户发展资金短缺、贷款难问题。市农户自立服务社要加大对在册贫困户的扶持力度,对借款xx息按政策给予降低调整。要加强在建造福工程的监督管理,市政府要协调相关职能部门,做好并服务好造福工程工作,同时要把好对象安置关、规划控制关、工程质量关、造价审核关和资金管理关,切实把好事办好、实事办实。

  2017精准扶贫脱贫情况调研报告二:

  为进一步掌握我县精准扶贫工作情况,促进精准扶贫工作健康发展,根据xx办发《关于xx年度县政协重点视察调研协商专题的通知》,县政协于x月下旬,组织部分委员先后深入xx个镇,对xx个扶贫重点村进行了走访和调研,现将调研情况报告如下:

  一、扶贫现状及工作成效

  xxxx是传统农业县,辖xx个镇,国土总面积xxx方公里,现有农业人口xxx万人,占全县总人口的xx%。县境内地貌特点为八山一水一分田,农业基础条件较差,经济发展相对滞后,农村贫困人口较多,xxxx年被省政府确定为省级贫困县,xxx年被列入xx连片特困地区重点县,xxxx年经精准识别和建档立卡,全县共有贫困村xx个、贫困户xxxx户、贫困人口xxxxx人,目前有xx个贫困村落实了省市县三级单位选派干部驻村帮扶。面对全县贫困面大、贫困程度深、返贫率高的现状,十二五以来,我县坚持以扶贫开发统揽农村工作全局,通过产业扶贫抓增收、搬迁扶贫改环境、智力扶贫提素质、社会扶贫增动力,不断加快了贫困地区群众脱贫致富步伐,截止xxxx年底,累计减少贫困人口xx万人,扶贫工作取得了阶段性成果。

  (一)立足农业产业,贫困群众收入稳步提高。我县精准扶贫工作实施以来,一直坚持把发展产业、促农增收作为扶贫工作的重要举措,精准扶贫有序推进。一是结合整村推进帮扶贫困户发展产业。全县每年把xx%的扶贫资金用于贫困对象发展茶饮、畜牧、粮油等种养产业,x年累计发放补助资金xxxx余万元。二是用活用足贷款贴息政策,支持贫困户发展产业。xxxx年以来,全县累计投入扶贫互助资金xxxx万元,为贫困农户发展产业贷款贴息xxxx万元。xx计划投入xxxx元扶贫贴息资金,扶持贫困农户发展产业。据调查统计,全县每年扶持贫困对象发展产业xxxxx多户,年人均增收xx元以上,每年减少贫困人口xxx余人。

  (二)加快移民搬迁,贫困群众居住条件明显改善。xxxx年以来,我县抢抓陕南移民搬迁政策机遇,大力实施移民搬迁,农村生产生活条件得到显著改善。坚持因户分类施策、合理引导搬迁的原则,对有经济头脑的贫困户采取集中安置,鼓励进城入镇转产谋生;对一般贫困户采取分散有土安置,尽可能保证必要的生产生活资料;对特困户采取交钥匙工程,由政府统一规划建设房屋,供其无偿居住。x年来,全县共搬迁安置贫困户xxx户xxxx人,其中特困户xxx户xx人。与此同时,积极争取省市支持,整合涉农项目,加快移民搬迁安置点配套设施建设,累计在xxx个安置区投入资金xx亿元,配套完善了水、电、路和绿化、路灯等设施。特别是xxxx年启动五星社区创建后,xxxx等安置区设施更配套、功能更齐全。通过实施移民搬迁,从根本上改变了农村群众的生存和发展条件。

  (三)开展智力扶贫,贫困群众教育培训扎实推进。一是整合扶贫、民政、工会、妇联、宣传、慈善等部门助学项目,优先考虑资助农村贫困家庭大学生。近年来,全县每年资助贫困大学生xxxx余人,保障了贫困学子顺xx完成学业,为实现家庭永久脱贫打牢了基础。二是依托雨露计划、阳光工程、人人技能工程等培训资源,根据贫困对象自身情况和发展需要,组织参加电脑、焊工、车工、服装等专业技能培训,引导他们到工商企业和服务行业务工就业,逐步由传统农民向产业工人转变,获取稳定的工资收入,真正达到培训一人、输出一人、致富一家的目标。

  (四)落实帮困责任,扶贫格局呈良性发展。一是通过精准识别和建档立卡,因村因户施策,建立了全县扶贫信息系统,贫困村制定了发展目标,贫困户明确了脱贫措施,为精准帮扶奠定了基础。二是继市县部门包建新农村、省级单位两联一包之后,xxxx年,全县xx个贫困村落实了省市县三级单位选派干部组建工作队驻村扶贫,其中确定了xx个县级单位、xx名领导和干部进驻xxx个贫困村开展帮扶,不断加快了脱贫步伐。三是结合新农合、临时救助、最低生活保障等农村社会保障政策,全县共纳入低保xxx户xxx人、落实五保xxxx人,双万帮困结对帮扶低保户xxx户,帮助贫困家庭解决了生活困难,确保因病伤残、年老体弱等农村群众基本生活达到社会xx均水xx。

  二、我县精准扶贫工作存在的突出问题

  我县在推进精准扶贫方面取得了一定的成效,但对照中省市提出的扶贫开发工作的根本目标,与精确瞄准、对症下药、靶向治疗的工作要求有一定差距,推进精准扶贫面临着一些困难和问题。主要表现在以下几个方面:

  (一)思想认识不到位。部分部门干部认为精准扶贫难出政绩, 对到户产业项目不热心。部分驻村帮扶队工作依然停留在一般的送温暖的形式上,忽视贫困户能力开发建设;部分镇有畏难情绪,精准扶贫涉及千家万户,需做大量细致的分户设计规划,规划实施亦非一年能出成效,基层干部普遍担心出力不讨好;群众有依赖意识,多数贫困户文化素质低、思想观念保守,主观脱贫意识差、发展愿望不强烈,在国

  家惠农政策的实施兑现和社会捐资捐物的大背景下,部分贫困户产生了严重依赖思想,等、靠、要现象突出。

  (二)规划协调不够。我县在精准扶贫实施前期,逐村编制规划,缺少科学系统的论证,有与实际脱节的现象。一是与区域发展规划、城镇化发展、产业发展、人口布局等规划衔接不紧密,科学性、操作性不强,没有发挥规划的导向作用。二是与扶贫、财政、发改、交通、建设、农业、林业、水xx等项目主管部门行业规划衔接不够。虽有实施蓝图,但缺乏项目支撑,存在规划与项目两张皮,项目建设没有跟着规划走,项目没有定在贫困村。一些地方制定规划没有体现因地制宜、因户施策,存在眉毛胡子一把抓的现象。制定的到户脱贫规划,无论有无劳动力、资金和技术,发展项目大同小异,帮扶措施比较笼统。

  (三)扶贫资金不足。实施精准扶贫资金主要来源于财政专项扶贫资金,县级自身财力有限。根据实际测算,要基本解决一个贫困村的主要问题,需要投入专项资金xxx万元以上。xx年,中省市切块下达我县用于当年脱贫的专项扶贫资金仅为xxx万元,按首轮帮扶xx个贫困村计算,xx均每个村不足xx万元,如果按照扶持到村到户的要求,现有投入强度明显不足,供求矛盾十分突出。加之我县是非国贫县,每年专项扶贫资金xxx万元,主要用于补助贫困村基础设施建设和贫困户产业发展,针对xx个贫困村、xx万贫困人口的实际现状,仍是杯水车薪。同时,出台的扶持产业发展政策倾向于大户,主要受益的是少数产业大户和农民合作社,项目资金没有直接到贫困农户手中。

  (四)产业发展粗放。贫困村发展主要依赖传统的种养业,产业分散、规模偏小、进入市场能力弱、品牌效益低,缺乏带动力强的龙头企业和组织化程度高的专业合作组织,加之农业产业投入大、周期长、见效慢、收益低,缺少项目支持,产业发展的基础十分薄弱。据测算,一个贫困村培植一个成型的农业产业,以水、路、电为主的基础设施投入和产业本身的投入在xxx万以上,但每个贫困村发展产业实际的财政投入不足xxx万元。贫困户个体经济基础差,发展产业缺少资金支持,但金融机构发放贷款需要房产抵押或其他担保方式,而绝大多数贫困农户因无抵押、无担保,很难获得扶贫贷款,导致贫困户发展产业能力不强。在目前发展的龙头企业中,除茶饮产业有较强的辐射带动作用,其他产业的辐射带动作用不强也是个重要问题。

  (五)搬迁瓶颈凸显。把避灾移民搬迁作为重要的扶贫工程,极大地调动了贫困户的积极性,改善了农村面貌,但目前却又面临着集中安置与分散安置的矛盾。省上对集中安置规模有明确要求,但实际情况是,剩下大部分未搬迁的贫困户,由于考虑生产生活、就业条件等因素,大都愿意临近耕地、林地安置,造成搬迁的难度越来越大。新搬迁到社区的贫困户,其生产生活设施配套、扶持产业发展、就业增收、社区管理等诸多搬迁后续问题已经凸显,需进一步在稳得住、能致富上下功夫。

  三、推进精准扶贫的对策建议

  我县精准扶贫工作,在深入推进过程中,需要进一步强化认识,理清思路,夯实责任,采取更加强有力的措施,确保精准扶贫工作取得更大的成果。

  (一)强化认识,高度重视精准扶贫。按照党的十八大提出的全面建成小康社会的总目标和国家十年扶贫规划纲要,进一步做好精准扶贫工作。深入学习和理解社会主义本质要求、两个重中之重思想以及扶贫改革创新、科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫的思想,准确把握扶贫开发新趋势,自觉把思想行动统一到中、省、市推进精准扶贫的战略决策上来。精准扶贫贵在精准,要进一步强化党委领导、政府主导、部门统筹,改进和优化政策扶持、工作运行和社会帮扶机制,科学制定实施方案,精心拟定减贫计划,完善各项帮扶措施,因地制宜地做好补充完善,让规划真正成为致富蓝图,切实做到对象精准,措施精准,确保贫困村、贫困户如期脱贫。要着力解决为难情绪、帮扶到户的落实问题和贫困群众的等、靠、要思想问题。

  (二)全力突破,着力解决突出矛盾。针对存在的扶贫投入不足、产业发展不强、扶贫搬迁啃硬骨头问题,要创新工作方法,多方聚力,合力打好攻坚战。

  整合资源,加大扶贫专项投入。一是建立整合资源的xx台载体。继续加大项目统筹、资金整合力度,让部分项目按照扶贫要求,分散到贫困村,落实到贫困户。以小片区综合治理、整村推进和连片开发试点等项目为载体,实行扶贫和相关涉农项目资金定期调度、捆绑使用,集中解决贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、教育卫生、文化信息等问题,提高项目资金投入的精准度和使用效益。二是撬动金融资金参与扶贫。出台激励措施,政府建立金融扶贫担保基金,引导金融机构将资源向贫困村倾斜,扩大金融扶持产业信贷规模,对带动力强的能人大户、家庭农尝专业合作组织、小微企业等市场主体给予贴息贷款支持。建立完善贫困户信用档案,降低门槛,扩大担保物范围,加大对贫困户的信贷支持。

  三是调动社会资本投入扶贫。积极探索社会资本投入扶贫的新路子,更加注重市场主体的参与和社会力量的组织动员,吸引社会资金参与扶贫开发。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式,落实企业、大户与贫困户帮带责任,打牢xx益联结链条,引导贫困户通过流转土地、参与分红等形式获得收益,变输血式扶贫为造血式扶贫。

  强力推进产业扶贫。产业扶贫要因村因户制宜,通过连片开发,扩大产业覆盖范围,增强辐射带动作用,努力提高商品生产率。要以养殖业、茶叶、魔芋、马铃薯、设施蔬菜等优势特色产业开发为重点,在配设施、扩基地、提效益上下功夫。中、南部区域可在优质富硒农产品上做文章,形成规模效益,增加农民收入。

  强化搬迁扶贫。搬迁扶贫要强化攻坚,正视移民搬迁面临的压力和挑战,总结推广一区一策、一户一法试点经验,探索完善新社区基础设施配套、产业扶持和社区管理,切实解决搬迁群众后续发展问题。

  (三)标本兼治,建立脱贫致富长效机制。一是要加大教育扶贫力度。认真落实中省教育扶贫政策,对贫困学生通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖。二是要坚持抓好农村实用技术培训,根据地区主导产业发展方向和劳动力市场需求,不拘形式开展种养殖实用技术培训。通过劳动力技能培训和创业就业培训,提高贫困群众的综合素质和脱贫致富的本领。要充分发挥基层干部领头雁作用,抓好贫困村干部技能培训。选派农村致富带头人参与村两委管理,模范带动农民科学致富。三是落实保障扶贫。对于建档立卡的无劳动能力贫困户、贫困老年人、贫困残疾人、患病贫困家庭、五保户等特殊贫困群众,充分xx用民政、医保、社保、残联等补贴资助政策,进一步加大扶贫补助力度,实现兜底脱贫。

  (四)明确责任,加强目标考核和队伍建设。建立健全扶贫开发目标考核机制,严格落实中、省、市文件精神及县委、县政府制定的精准扶贫工作考核办法。认真实施单位包村、干部驻村、党员干部结对帮扶制度,继续实行各级领导包抓、单位包村目标责任制,强化目标责任阶段考核和年度考核,不脱贫不脱钩,确保驻村扶贫取得实实在在效果。要切实加强贫困村基层干部队伍建设,硬抽人抽硬人,选派优秀党员干部驻村扶贫,担任贫困村第一书记,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。同时明确机构,建议对各镇扶贫工作机构核定编制,落实人员,确保有专职人员办公。


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